2025-06-16
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6月10日,深圳再次收到政策“大禮包”,《關(guān)于深入推進(jìn)深圳綜合改革試點(diǎn)深化改革創(chuàng)新擴(kuò)大開放的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)正式對(duì)外發(fā)布。這是中央支持深圳建設(shè)中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的重大舉措,也是深圳改革開放進(jìn)程中具有標(biāo)志性、里程碑意義的大事。
12日,國新辦就《意見》有關(guān)情況舉行新聞發(fā)布會(huì)。13日,深圳又馬不停蹄舉行了新聞發(fā)布會(huì),介紹深圳如何貫徹《意見》,其中就包括創(chuàng)新教育科技人才體制機(jī)制、加快推進(jìn)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入24條特別措施實(shí)施等具體內(nèi)容。
綜合政策文件和上述兩場(chǎng)發(fā)布會(huì)披露的信息,深圳接下來深化改革創(chuàng)新擴(kuò)大開放的輪廓已清晰地被勾勒出來。
深圳新一輪綜合改革試點(diǎn)已然啟動(dòng),如何抓住這波政策紅利?筆者認(rèn)為,改革是核心動(dòng)力,創(chuàng)新是關(guān)鍵“抓手”。深圳要取得改革創(chuàng)新新成效,實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展新突破,探索未來成長(zhǎng)新路徑,必須切實(shí)做到人盡其才、物盡其用、地盡其利。
科技創(chuàng)新是深圳這座城市的特質(zhì)和品牌,創(chuàng)新的主體是人才,尤其是科技人才。但在實(shí)踐中,科技成果轉(zhuǎn)化存在分割確權(quán)難、考核機(jī)制不健全、轉(zhuǎn)化效率低等問題,人才培養(yǎng)也存在和現(xiàn)實(shí)需求不匹配等難點(diǎn)堵點(diǎn)。值得一提的是,在《意見》中,教育科技人才體制機(jī)制一體改革也被放在了第一的位置。那么,如何破解前述問題和難點(diǎn)堵點(diǎn),要從以下三方面發(fā)力。
一是要讓懂科技、懂產(chǎn)業(yè)、懂投資的專業(yè)人員和專業(yè)團(tuán)隊(duì)管理項(xiàng)目,賦予更加充分的自主權(quán),讓專業(yè)的人做專業(yè)的事?!兑庖姟诽岢觯剿餍滦脱邪l(fā)機(jī)構(gòu)薪酬市場(chǎng)化管理制度;實(shí)施“預(yù)算+負(fù)面清單”管理,探索實(shí)施科研項(xiàng)目經(jīng)理人制度,在團(tuán)隊(duì)組建、經(jīng)費(fèi)支配等方面賦予其更大管理權(quán)限;建立健全職務(wù)科技成果賦權(quán)、轉(zhuǎn)化和考核等機(jī)制,對(duì)轉(zhuǎn)化形成的國有資產(chǎn)保值增值情況試行長(zhǎng)周期考核。
二是要讓人才培養(yǎng)契合企業(yè)需求,學(xué)校要為人力市場(chǎng)提供源源不斷的高素質(zhì)人才保障。《意見》提出,加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研高效協(xié)同、深度融合,支持高校和企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)高素質(zhì)復(fù)合型工科人才,推動(dòng)職業(yè)技能培訓(xùn)與先進(jìn)制造業(yè)集群培育提升深度融合,探索產(chǎn)業(yè)鏈與職業(yè)技能培訓(xùn)鏈有效銜接等。
三是科技創(chuàng)新要具備全球創(chuàng)新力,就需要多元化的人才背景,需要國際化視野的人才加入?!兑庖姟芬惨?,完善海外引進(jìn)人才支持保障機(jī)制,在引進(jìn)海外人才及相關(guān)人事、科研、外事管理等方面賦予用人單位更大自主權(quán)。
深圳因改革而生、因改革而興,不斷的改革破除了生產(chǎn)要素使用方面的限制和障礙,無數(shù)企業(yè)家和創(chuàng)新者創(chuàng)造性地將這些生產(chǎn)要素組合到一起,由此創(chuàng)造出了驚人的“深圳速度”。
科技在進(jìn)步,市場(chǎng)在發(fā)展,國際貿(mào)易在變化,生產(chǎn)要素如何更高效地利用是一個(gè)永恒的話題。《意見》指出,支持深圳開展科技產(chǎn)業(yè)金融一體化專項(xiàng)試點(diǎn),健全科技型企業(yè)信貸、知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化,構(gòu)建科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化全鏈條服務(wù)體系,深化數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革,穩(wěn)步推進(jìn)交通、地理、衛(wèi)星遙感、氣象、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域公共數(shù)據(jù)依法合規(guī)分級(jí)分類開放?!八逆湣比诤鲜巧钲诋a(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要經(jīng)驗(yàn),《意見》也提出,強(qiáng)化創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合。
在13日的發(fā)布會(huì)上,深圳相關(guān)部門表示,將進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入,進(jìn)一步便利要素資源獲取,進(jìn)一步對(duì)標(biāo)RCEP(區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定)等國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則,這些舉措將進(jìn)一步推動(dòng)生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)、跨境流動(dòng),為深圳的高質(zhì)量發(fā)展提供新的動(dòng)力。
作為創(chuàng)新高地,深圳已經(jīng)聚集起了強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì),在國內(nèi)國際都具有極強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。在資本要素方面,注冊(cè)制改革實(shí)施以來,深交所創(chuàng)業(yè)板新增上市公司577家,九成為高新技術(shù)企業(yè),首發(fā)募集資金近5500億元,深交所股票交易規(guī)模居全球第三;在人才要素方面,深圳各類人才總量超700萬人、高層次人才超2.6萬人。全市經(jīng)營主體448.7萬戶,境內(nèi)外上市公司586家,國家高新技術(shù)企業(yè)突破2.5萬家,國家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)1025家。2024年,外貿(mào)進(jìn)出口總額4.5萬億元、同比增長(zhǎng)16.4%,新設(shè)外資企業(yè)9738家,占全國的16.5%。
更重要的是,作為經(jīng)濟(jì)特區(qū),深圳一直處在改革開放最前沿,國家層面一直給予強(qiáng)有力的支持政策,素有改革措施先行先試的“先發(fā)優(yōu)勢(shì)”。已有的人才、資本、技術(shù)、貿(mào)易、政策等各種稟賦優(yōu)勢(shì),是深圳改革創(chuàng)新最大的底氣,也讓深圳成為肩負(fù)創(chuàng)新改革試點(diǎn)重任的最佳選擇。
大道至簡(jiǎn),實(shí)干為要。以實(shí)干的精神,深圳改革創(chuàng)新再大步向前,全國各地也期待深圳創(chuàng)出更多成果,為全國的高質(zhì)量發(fā)展提供范例。
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